中国水网编者按 “征收环境税”已经讨论了10多年，日前，环保法修正草案上报全国人大常委会，环境税的征收终于渐趋明朗
。草案指出
，我国的污染物排放收费制度，拟由“超标收费”，改为“申报和收费”，即未超标也要按污染物的种类和对环境的危害程度缴费。缴费标准国务院将做出原则性规定

，并为今后国家设立环境税留有空间


。财政部部长谢旭人撰文表示“下一步要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税”。

谢旭人说，我国已进入经济转型的关键阶段

，保持经济平稳较快增长的难度增大。要抓住时机

，以深入推进节能减排倒逼和促进产业转型升级
，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式；以发展新能源

、新能源汽车和节能环保产业为突破口

，大力培育发展新兴产业
，形成新的经济增长点，促进我国经济实现跨越式发展。

谢旭人说，节能减排是扩内需


、稳增长的重要结合点


。针对当前内需不足的情况，要把稳增长放在更加重要的位置
，采取更加有力的措施

，支持扩大节能环保产品消费




，要抓紧完善节能环保产品优先采购和强制采购制度，加大节能环保产品政府采购力度



；同时
，加大节能环保领域投资力度
。

他强调，各级财政部门要结合当前经济形势
，进一步加大对节能技术改造

、建筑节能、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点工程建设的支持力度
，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长

，而且有利于优化政府投资结构，提高投资效益
。

谢旭人指出
，财政支持节能减排要着力改革创新


，充分发挥税收、价格的激励约束机制

，发挥市场配置资源的基础性作用，让企业成为节能减排的主体
。除了加快税收制度改革外，还需要深化资源性产品价格改革

，理顺煤

、电


、油
、气、水

、矿产等资源性产品价格关系


；深化供热体制改革
，全面推行供热计量收费
；进一步完善污水处理费政策
，改革垃圾处理收费方式



。

同时，积极推进排污权
、碳排放权交易和扩大生态环境补偿制度试点

。谢旭人指出，下一步，要完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度，建立健全排污权交易市场






；扩大生态环境补偿试点

，建立健全适合我国国情的跨省流域水环境补偿机制
；开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制
，推进碳排放权交易市场建设



。

此外

，在加快节能环保标准制度建设方面，谢旭人指出，下一步要进一步提高行业节能
、环保等准入门槛


，不断完善并提高高耗能产品和终端用能产品的能源限值标准


，鼓励实施“领跑者”能效标准制度，严格企业主要污染物排放标准
。