中国水网编者按 “征收环境税”已经讨论了10多年，日前，环保法修正草案上报全国人大常委会，环境税的征收终于渐趋明朗 。草案指出，我国的污染物排放收费制度，拟由“超标收费”，改为“申报和收费” ，即未超标也要按污染物的种类和对环境的危害程度缴费。缴费标准国务院将做出原则性规定，并为今后国家设立环境税留有空间 。财政部部长谢旭人撰文表示“下一步要积极推进环境税费改革 ，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税” 。
谢旭人说 ，我国已进入经济转型的关键阶段，保持经济平稳较快增长的难度增大。要抓住时机 ，以深入推进节能减排倒逼和促进产业转型升级，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式 ；以发展新能源 、新能源汽车和节能环保产业为突破口，大力培育发展新兴产业 ，形成新的经济增长点，促进我国经济实现跨越式发展 。
谢旭人说 ，节能减排是扩内需 、稳增长的重要结合点。针对当前内需不足的情况，要把稳增长放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，支持扩大节能环保产品消费，要抓紧完善节能环保产品优先采购和强制采购制度 ，加大节能环保产品政府采购力度；同时 ，加大节能环保领域投资力度 。
他强调，各级财政部门要结合当前经济形势 ，进一步加大对节能技术改造、建筑节能 、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点工程建设的支持力度，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长 ，而且有利于优化政府投资结构 ，提高投资效益。
谢旭人指出 ，财政支持节能减排要着力改革创新，充分发挥税收、价格的激励约束机制 ，发挥市场配置资源的基础性作用 ，让企业成为节能减排的主体 。除了加快税收制度改革外，还需要深化资源性产品价格改革，理顺煤 、电 、油 、气、水、矿产等资源性产品价格关系；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费 ；进一步完善污水处理费政策 ，改革垃圾处理收费方式。
同时，积极推进排污权 、碳排放权交易和扩大生态环境补偿制度试点。谢旭人指出，下一步 ，要完善主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度，建立健全排污权交易市场；扩大生态环境补偿试点，建立健全适合我国国情的跨省流域水环境补偿机制；开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制 ，推进碳排放权交易市场建设。
此外，在加快节能环保标准制度建设方面 ，谢旭人指出，下一步要进一步提高行业节能 、环保等准入门槛，不断完善并提高高耗能产品和终端用能产品的能源限值标准，鼓励实施“领跑者”能效标准制度 ，严格企业主要污染物排放标准。
上一条：联合国环境署:中国亟待解决水污染
